“小游园”承载“大民生”

2026年1月28日，淮南市十七届人大六次会议第二次大会上，一个历史性的时刻被定格——我市首次以人大代表票决的形式，确定2026年10项市级民生实事项目，体现了民生实事以民之所盼、为政之所向。翻开10项民生实事清单，得票数位居前列的“盘活利用城市边角、小区空地建设游园”赫然在列，承载着人民群众对“推窗见绿、出门进园”的美好期盼。

民有所呼，我有所应。淮南市人大常委会将“盘活利用城市边角、小区空地建设游园”项目监督评估作为满足群众就近休闲需求、推进城市更新的重要内容和践行全过程人民民主的重要抓手，全过程跟进、全链条监督，以法治力量护航“民生清单”转化为“幸福榜单”。

票决民生：从“政府端菜”到“群众点单、代表定单”

民之所望，政之所向。为最大限度体现民意，通过网络公开征集、人大代表座谈、市直部门梳理、基层调研走访等方式广泛开展征集群众“金点子”，让民意成为项目遴选的重要依据。

淮南作为典型的老工业基地和资源型城市，城市空间布局受工矿用地影响，随着城市化进程加速，存在大量零散闲置土地、边角地和沉陷区——这些“边角料”既是历史印记，也是城市更新的重要载体。系统梳理闲置的边角地、桥下空间、建筑退界空间等“金边银角”，用于游园建设成为各方共识。该项目也位列《2026年市级民生实事人大代表票决候选项目录》6类13个项目之首。

“项目建成后将有效满足城市居民休闲游憩、健身锻炼的需求，进一步提升城市品质，营造优美、宜居的城市环境。”2026年1月17日，市政府负责同志在市十七届人大六次会议上报告关于2026年市级民生实事人大代表票决候选项目有关情况时指出。

从“政府端菜”到“群众点单、代表定单”，民意成为城市更新最直接的“导航仪”。2026年游园项目建设计划投资1.65亿元，项目明确新建街头游园38个，配套建设体育设施、新建健身步道（绿道），新增公共停车泊位和公共充电桩(枪)。从基础设施升级到城市功能完善，从生态空间扩展到百姓生活细微关切，全方位、多维度回应市民对美好生活的新期待。

监督护航：用脚步丈量民意，以监督推动落地

项目票决产生只是起点，推动落地见效才是关键。盘活这些存量资源、推进城市更新，更需要用法治监督、群众评判去推动从“纸上”落实到“地上”。

市人大常委会将游园建设项目纳入年度重点监督计划，成立由市人大常委会领导任组长，以城建环资工委为主体、专委会组成人员和部分省市人大代表等参加成立第五监督评估小组，第一时间制定《市人大常委会第五监督评估小组2026年市级民生实事项目监督评估计划》，建立“一月一调研、县区全覆盖”工作制度，持续监督发力。

“游园虽小，满足的却是市民健身、休闲、娱乐等诸多民生需求。小游园建设的背后是普惠大民生。”淮南市人大常委会城建环资工委负责人说，市人大常委会紧扣规划布局、建设进度、工程质量、功能配套、后续管护等关键环节，组织调研组多次深入一线调研监督，真正从群众关注的细节入手，让群众有更多获得感，努力打造让居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化城区。

“对进度滞后的县区实行重点调研督办，特别是配套建设体育设施和健身步道(绿道)建设，督促倒排工期，确保所有游园项目按期高质量建成投用；完善代表和群众参与监督机制，在项目验收和后期评估中广泛听取群众意见，以人大监督的务实成效回应群众期盼。”淮南市人大常委会负责同志带头深入一线，组织市人大代表赴高新区澜园府游园、科创游园等地实地调研督导时表示。

“深入挖掘淮南本土文化资源，推动文化赋能。临近学校的游园植入科普教育元素，打造“科普主题园”；临近社区的游园融入邻里故事记忆，打造“邻里文化园”；临近历史文化街区的游园彰显地域特色，打造“历史文化园”，逐步形成“一园一品、一园一景”的差异化格局，让街头游园从“绿化小品”升级为“文化微地标”。”淮南市人大常委会第五监督评估小组在《关于盘活利用城市边角、小区空地建设游园项目进展情况的调研报告》中提出。

“要进一步加强市级人大代表票决民生实事项目过程监督，坚持问题导向，持续跟踪问效，以钉钉子精神推动项目按时保质完成、落地见效，真正把好事办好、实事办实。”8月27日，淮南市人大常委会负责同志在市十七届人大常委会第四十一次主任会议上听取《关于2026年市级人大代表票决民生实事项目过程监督情况的汇报》时强调。

成效初显：昔日“边角料”变身“微花园”，实践经验上升为“法规”

“曾经雨天泥泞、晴天扬尘的偏僻小树林，如今蜕变为功能齐全的健身游园，为我们提供了锻炼的好地方。”在新建的田家庵区洞泉小区游园，小区住户每天和着音乐节拍，伸展手臂，沉浸在健身操运动中。从“避之不及”到“心向往之”，群众实实在在地享受到了生态红利。

城区均衡覆盖，闲置地块“活”起来。通过多轮次监督推动，初步建立“市级统筹、县区落实”的责任机制、“规划—建设—验收—移交”的衔接机制。截至目前，全市利用城市边角地、小区空地新建街头游园38处，配套建设体育设施25处；新建健身步道(绿道)30.8公里；新增公共停车泊位4710个，公共充电桩(枪)1896个。如今，穿行在这座“公园里的城市”，既能感受山南新城区公园的精致匠心，又能体验老城区便民游园的人间烟火，一幅城园相融、主客共享的生态画卷正徐徐展开。

“我们结合2026年市级民生实事街头游园项目实施情况，提出了增加“推进老旧公园提质改造，合理利用城市道路两侧公共空间，增加道路附属绿地。充分利用边角地、夹心地、插花地等零散用地建设充电设施、口袋公园等，改善环境品质与风貌特色”条款，将实践中行之有效的做法上升为法规制度，让“金边银角”的利用有法可依、有章可循。”淮南市人大常委会城建环资工委负责人在市十七届人大常委会第四十一次主任会议上汇报《淮南市城市更新条例（草案）》有关情况时指出。

方寸之间见监督之力。从“偏僻树林”到“口袋公园”，从“政府端菜”到“群众点单”，从“监督议题”到“法规条款”——变化的不仅是城市的面貌，更是淮南市人大常委会坚持以人民为中心、依法履职监督推动下的生动实践。站在新的起点上，淮南市将继续以习近平总书记关于城市工作的重要论述为指引，一以贯之践行全过程人民民主，让人民群众在家门口尽享绿色福祉，让“推窗见绿、出门进园”从美好愿景变为触手可及的生活日常。

城建环资工委  任杰