关于公开征求《淮南市水资源管理条例（修订草案修改稿）》
修改意见的公告
《淮南市水资源管理条例（修订草案）》已经市十七届人大常委会第十九次会议第一次审议。会后，市人大常委会法工委根据初审意见和常委会组成人员的审议意见进行了研究修改。为在立法中坚持全过程人民民主,提高立法质量，现将《淮南市水资源管理条例（修订草案修改稿）》予以公布，欢迎社会各界提出修改意见，请于8月6日前通过电子邮件或邮寄方式将修改意见反馈至市人大常委会法工委。
电子邮箱：hnsrdfgw@sina.com
联系人：王星 电话：6678682
淮南市人大常委会办公室
2024年7月16日
淮南市水资源管理条例(修订草案修改稿)
第二条 本条例适用于本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害的活动。
本条例所称水资源，系指地表水和地下水。
第三条 市和县、区人民政府应当加强宣传教育，提高全社会保护水资源意识、节约用水意识和水患意识，严格落实用水总量控制制度、用水效率控制制度和水资源刚性约束制度，优化产业结构，合理确定城乡经济社会发展布局和规模，发展节水型工业、农业和服务业，提高水资源利用效率。
淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区和毛集社会发展综合实验区的管理委员会按照职责做好本辖区内水资源保护和管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好水资源保护和管理的有关工作。
第四条 水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。跨行政区域水资源的管理和监督工作由共同的上一级水行政主管部门负责协调。
发展和改革、工业和信息化、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村等部门按照各自职责，做好水资源开发、利用、节约、保护的有关工作。
第五条 开发、利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合；应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
第六条 开发、利用水资源，应当编制区域综合规划和专业规划，经依法批准后报上一级水行政主管部门备案。经批准的规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第七条 建设水工程及在河道、湖泊、水工程管理范围内建设其他建设项目，应当依法办理审批手续。
第八条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益或者他人的合法权益。
第九条 市和县区发展改革部门会同水行政主管部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划。
对直接取用地下水、地表水的用水单位，用水计划由水行政主管部门或者相应流域管理机构制定；对使用城市公共供水的城区非居民用水单位，用水计划由住房和城乡建设部门制定。
第十条 利用取水工程（设施）从江河、湖泊、地下取用水资源的，或者直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可，并缴纳水资源费。法律、法规规定的不需要申请取水许可的情形除外。
第十一条 已取得取水权的单位或者个人，可以将节约的水资源，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，进行有偿转让，并依法办理取水权变更手续。
第十二条 矿产资源开采、地下工程建设疏干排水量达到规模的，应当依法申请取水许可，安装排水计量设施，定期向取水许可审批机关报送疏干排水量和地下水水位状况。
煤矿企业生产用水应当优先使用疏干排水，提高疏干排水的回用率。
为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全进行临时应急取(排)水的，不需要申请取水许可。取(排)水单位和个人应当于临时应急取(排)水结束后5个工作日内，向有管理权限的水行政主管部门备案。
第十三条 市和县、区人民政府应当推进再生水利用设施建设，提高污水再生利用率。
化工、火力发电等高耗水型企业具备再生水利用条件的优先使用符合标准的再生水。
城市绿化、道路洒扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观用水，应当优先使用符合标准的再生水。
第十四条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。
水行政主管部门检查取水情况时，取水单位和个人应当予以协助，如实提供有关资料。
第十五条 取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
水资源费按照取水量计量征收。计量设施运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照取水许可证批准的最高取水量或者取水设施日满负荷取水量计收水资源费。
第十六条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
财政、审计部门应当加强对水资源费使用和管理的监督。
第十七条 市和县、区人民政府应当依法划定饮用水水源保护区，并采取措施防止饮用水水源污染，保证城乡居民饮用水的安全。
第十八条 兴建工程或者进行其他活动时，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施；造成污染和破坏的，应当立即采取补救措施，所需费用由责任者承担。
第十九条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在河流、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，并由生态环境部门依法审批。
因排污而腐蚀损坏水工程设施，排污单位应当及时采取处理措施，依法赔偿相应的损失。
第二十条 在城市公共供水管网覆盖的区域内，禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等；已经修建的，由水行政主管部门责令限期封闭。
禁止向弃用未成井和报废水井、矿井排放有害物质，防止地下水污染。报废水井、矿井应当由原使用者及时封闭；拒不封闭的，由有管辖权的水行政主管部门组织封闭，所需费用由原使用者承担。
第二十一条 因采矿、兴建地下工程，或者超量开采地下水，导致水位下降、水源枯竭，给其他单位或者个人的生活生产造成损失的，采矿或者建设单位应当采取补救措施，依法给予补偿。
第二十二条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。有下列情形之一的，由市和县、区人民政府按照国家有关规定给予表彰或者奖励：
（一）积极宣传、自觉遵守国家水法律、法规成绩显著的；
（二）保护水资源、防治水土流失、防治水污染事迹突出的；
（三）同危害水资源、破坏水工程行为斗争有功的；
（四）推广水利先进科学技术或者节约用水成效显著的；
（五）开发利用水资源作出重大贡献的。
第二十三条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
第二十四条 违反本条例有关规定的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 聚众扰乱水资源管理工作秩序，或者以暴力、威胁方法阻碍水行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 水行政执法人员执行公务时，应当出示行政执法证，并接受监督。
第二十七条 水行政主管部门或者水工程管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究当事人的责任。
第二十八条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 本条例自 年 月 日起施行。