关于征求《淮南市反餐饮浪费条例（草案修改稿）》修改意见的通知
《淮南市反餐饮浪费条例（草案）》已经市十七届人大常委会第十一次会议第一次审议。会后，市人大常委会法工委根据初审意见和常委会组成人员的审议意见进行了研究修改。为在立法中坚持全过程人民民主,提高立法质量，现将《淮南市反餐饮浪费条例（草案修改稿）》予以公布，欢迎社会各界提出修改意见，请于6月7日前通过电子邮件或邮寄方式将修改意见反馈至市人大常委会法工委。
通信地址：淮南市政务中心B座市人大常委会法工委
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2023年5月17日
淮南市反餐饮浪费条例（草案修改稿）
第一条 为了防止餐饮浪费，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国反食品浪费法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内反餐饮浪费及其宣传教育、监督管理等活动。
第三条 市和县、区人民政府应当加强对本行政区域内反餐饮浪费工作的领导，建立健全反餐饮浪费部门联动、协作监管等工作机制，统筹推进反餐饮浪费工作。
淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区和毛集社会发展综合实验区的管理委员会按照职责做好本辖区内反餐饮浪费工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内反餐饮浪费工作。
村民委员会、居民委员会应当将反餐饮浪费纳入村规民约、居民公约，协助做好反餐饮浪费工作。
第四条 商务部门应当推广普及反餐饮浪费相关国家标准、地方标准、行业标准，指导餐饮行业协会做好反餐饮浪费工作，会同市场监督管理等部门建立餐饮行业反餐饮浪费制度规范。
市场监督管理部门应当加强对餐饮服务经营者反餐饮浪费情况的监督，督促其落实反餐饮浪费措施。
教育体育部门应当加强对学校、幼儿园反餐饮浪费的监督管理，督促其加强食堂管理，建立健全节约用餐制度。
卫生健康部门应当普及健康饮食知识，指导餐饮服务经营者、食堂提供符合膳食平衡要求的食品，引导消费者树立合理膳食理念。
互联网信息管理部门应当加强对网络平台中直播餐饮浪费行为的监督管理，督促网络平台企业对餐饮直播内容进行监测和审核，引导培育节俭、健康、文明的饮食文化。
精神文明建设工作机构应当加强反餐饮浪费的宣传、教育和引导工作，将反餐饮浪费工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动的考评内容。
发展和改革、财政、文化和旅游、机关事务管理等有关部门和工会、共青团、妇联等组织应当按照各自职责做好反餐饮浪费相关工作。
第五条 餐饮行业协会应当加强行业自律，依法制定厉行节约、反对浪费的行业自律公约，开展反餐饮浪费的行业培训和指导，引导、督促餐饮服务经营者转变经营理念，将反餐饮浪费纳入行业先进评选指标体系。
消费者权益保护委员会应当引导消费者形成文明、健康、节约资源和保护环境的消费习惯，对餐饮服务经营者的餐饮浪费行为予以批评教育，并向有关部门反映，提出处理建议。
第六条 机关、人民团体和国有企业事业单位应当严格执行公务接待、培训、会议、出差等公务活动用餐管理规定，从严落实各项厉行节约、反对浪费要求，严禁浪费行为。
国家工作人员、教育工作者、先进模范人物、社会公众人物等应当在反餐饮浪费中发挥表率作用。
第七条 餐饮服务经营者应当采取下列措施，防止餐饮浪费：
（一）根据消费者需求提供半份、小份等不同规格、不同份量的菜品、主食；
（二）在醒目位置张贴或者摆放反餐饮浪费标识，提醒消费者适度点餐、加餐，发现消费者明显过量点餐的，应当主动进行提醒劝导；
（三）提示消费者餐后打包剩余饭菜，提供打包服务；
（四）明示服务项目和收费标准，有折扣的应当标明折扣；
（五）法律、法规规定的其他应当采取的措施。
第八条 禁止餐饮服务经营者有下列餐饮浪费行为：
（一）诱导、误导消费者超量点餐；
（二）设置最低消费额，强制消费或者变相强制消费；
（三）组织量大多吃、暴饮暴食等推销活动。
第九条 鼓励餐饮服务经营者采取下列反餐饮浪费措施：
（一）在菜单上标注食品主辅配料、口味、分量、规格、建议消费人数等信息，为消费者提供点餐提示；
（二）科学设计、推行适应不同群体的套餐；
（三）提供分餐服务；
（四）通过打折、积分、停车优惠等多种方式奖励节约用餐的消费者；
（五）对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，并明示厨余垃圾处理收费标准；
（六）其他反餐饮浪费措施。
第十条 餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。
第十一条 设有食堂的单位应当建立健全节约用餐管理制度，加强反餐饮浪费宣传教育。
单位食堂应当按照规定采取反餐饮浪费的措施；交由外包餐饮服务经营者提供餐饮服务的，双方应当在承包协议中明确外包餐饮服务经营者履行厉行节约、反餐饮浪费的义务。
第十二条 学校、幼儿园应当加强宣传教育，引导学生、儿童养成珍惜粮食、勤俭节约、反对浪费的文明习惯。
第十三条 婚丧嫁娶、商务等各类宴会的组织者应当合理选择用餐形式、用餐标准、餐品种类和数量，适度备餐，防止铺张浪费。
承办宴会的餐饮服务经营者与消费者签订宴会服务合同时，应当单列反餐饮浪费条款，承诺履行反餐饮浪费义务。
第十四条 个人应当遵守反餐饮浪费行为规范，外出就餐时合理点餐、文明用餐、打包剩餐，避免浪费。
家庭成员应当培养科学健康、勤俭节约的良好用餐习惯，按照日常生活实际需要采购、储存和制作食品。
第十五条 新闻媒体应当加强节目和音视频信息管理，开展反餐饮浪费的公益宣传和舆论监督。
禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。
网络音视频服务提供者发现用户有违反前款规定行为的，应当立即停止传输相关信息；情节严重的，应当停止提供信息服务。
第十六条 任何单位和个人有权对餐饮浪费行为进行劝阻，向12345市民热线投诉、举报；有权处理部门对投诉、举报应当依法及时处理并答复。
第十七条 违反本条例第六条规定，机关、人民团体和国有企业事业单位未严格执行公务活动用餐管理规定和要求，造成餐饮浪费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十八条 违反本条例第七条第二项规定，餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告。
第十九条 违反本条例第八条第一项规定，餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第八条第二项规定，餐饮服务经营者设置最低消费额的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处以十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十条 违反本条例第十一条规定，设有食堂的机关、人民团体和国有企业事业单位等公共机构未制定或者未实施反餐饮浪费措施的，由机关事务管理部门责令改正，给予警告；设有食堂的学校、幼儿园未制定或者未实施反餐饮浪费措施的，由教育体育部门责令改正，给予警告；其他设有食堂的单位未制定或者未实施反餐饮浪费措施的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告。
第二十一条 违反本条例第十五条规定，广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由广播电视、网信等部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
第二十二条 负有反餐饮浪费职责的有关部门及其工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十三条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第二十四条 本条例自2023年 月 日起施行。