凤台县人大常委会：深耕监督履职 护航未成年人向阳生长

“未成年人保护是家家户户都关心的事。我们人大是监督机关，监督‘一府一委两院’依法履职，是法定职责。所以，以高质量人大监督护航未成年人健康成长，不是可做可不做，而是义不容辞的责任。那怎么监督？不能光听汇报、看材料。像今年，我们就专门组织调研组，跑到学校、社会组织、检察院，实地看心理辅导室有没有用好，法治教育是不是真进了课堂，未成年人违法犯罪到底有哪些新情况、新问题。调研摸清了底数，再拿到人大常委会会议上审议，对法院、检察院的报告，做得好的要肯定，存在的问题也要当面点出来，提出整改意见。提了意见还不能算完，还得盯着改，建立台账，跟踪问效，一件一件抓落实……”凤台县人大常委会相关负责同志介绍道。

今年以来，凤台县人大常委会紧扣未成年人保护重点领域，以跨工委联动监督为抓手，打出“精准调研把脉、专项审议开方、常态督办问效”的监督组合拳，以全链条闭环式监督推动“六大保护”在县域落地落细，用心用情用力守护未成年人向阳成长。

精准调研：不打招呼，直插一线摸实情

监督要精准，调研须扎实。调研启动前，凤台县人大常委会以“一月精读一法”的形式专门组织开展了《中华人民共和国未成年人保护法》学习解读，围绕法律修订亮点、重点条款等进行系统辅导，帮助调研组成员吃透法律精神、把准监督重点。今年5月，县人大常委会副主任刘淼带领社建工委及团县委、县检察院、县教育局等部门负责同志，深入凤台县实验中学、凤台县人民检察院等基层一线，以“解剖麻雀”的方式开展预防未成年人违法犯罪专题调研。

在学校，调研组俯身细看心理辅导室建设台账，逐一询问心理咨询师配备、心理健康课程开设及危机干预预案落实情况；在社会组织，调研组实地了解青志协关爱困境儿童帮扶工作的实际成效；在检察机关，调研组系统调阅近年来未成年人违法犯罪案件的数量、类型、涉案年龄及发展趋势，听取未检办涉未成年人案件办理流程、司法保护等工作介绍。

调研不回避矛盾。针对摸排出的法治宣传教育形式载体有待创新、跨部门协同联动效率有待提升、跟踪帮扶长效机制有待健全等突出问题，调研组逐条分析成因、逐项研究对策，形成内容翔实、建议可行的专题调研报告，精准提出强化思想认识凝聚合力、强化法治宣传营造氛围、强化重点排查做好维权关爱等针对性建议，为县委县政府推进未成年人违法犯罪源头治理提供了重要法治参考。

专项审议：一针见血，审议意见见真章

调研的深度，决定了审议的精度。“以‘凤调语顺’家事纠纷调解室为依托，针对性开展涉及未成年人的婚姻家庭纠纷调解与心理疏导，帮助未成年人化解负面情绪……”县人民法院院长赵前进作报告时掷地有声，在场的常委会组成人员认真聆听，不时在报告上圈点记录。

审议过程中，县人大常委会组成人员充分肯定了县法院在未成年人案件审判、司法救助、隐私保护、帮教感化等方面取得的扎实成效——组建“三审合一”少年法庭专业团队、安排员额法官担任法治副校长、出台专项实施办法压实工作职责，依法从严惩治侵害未成年人恶性案件，严格落实合适成年人到场、不公开审理、犯罪记录封存等制度，彰显司法温度。

肯定成绩的同时，审议意见直指短板：“少年法庭队伍专业化建设存在短板”“分层分类精准普法覆盖面不均衡”“源头治理与跟踪帮教长效机制仍需细化”。常委会围绕建强专业审判队伍、创新分层分类普法、延伸源头治理职能、深化部门协同联动等四个方面提出整改意见，要求以治罪与治理并重的理念健全全周期未成年人保护链条。

对县检察院的审议同样不走过场。在听取未成年人检察工作专项报告后，常委会组成人员结合前期调研掌握的一手情况，从政治站位、履职举措、格局构建、专业化水平四个维度提出监督意见，要求严格执行未成年人刑事案件特别程序，稳步推进附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，积极探索涉罪未成年人帮教多元化路径，深化未成年人检察业务统一集中办理，同时推动“督促监护令”与家庭教育指导有机融合，促推司法保护融入家庭保护、政府保护。

跟踪督办：闭环问效，监督没有“休止符”

审议意见不能止步于“纸面落实”。凤台县人大常委会将紧盯调研成果转化、审议意见落实、问题整改闭环三个关键环节，坚持常态化监督与专项监督相结合，持续督促“一府一委两院”压实未成年人保护法定职责，以“问题清单+整改台账+跟踪回访”的方式推动审议意见从“纸上”落到“地上”。

下一步，凤台县人大常委会将持续坚守法治初心、聚焦护苗使命，始终把未成年人法治保护作为人大监督重点民生工作，持续优化监督方式、提升监督质效、强化跟踪问效，不断补齐未成年人治理短板、完善法治保护机制，以高质量人大监督护航未成年人健康成长。

凤台县  孙海丽