谢家集区人大常委会践行“四步工作法”
让督办“沉下去”成效“实起来”
议案建议，字字承载民意，件件折射担当。今年以来，谢家集区人大常委会践行精准交办、细化节点、一线督导、闭环问效“四步工作法”，以全流程闭环督办推动议案建议落地落实，切实将制度优势转化为治理效能。
精准交办，厘清办理责任“第一关”
过去，个别建议因为涉及多个部门单位职责交叉，容易出现责任边界不够明晰、工作衔接不够顺畅的情况，代表反映的问题在部门之间“打了几个转”还没找到“落脚点”。今年3月，区人大常委会代表工委从源头入手，主动联合区政府办公室对所有代表提出的议案建议逐件“过筛子”，建立“三审三清”精准交办机制——“三审”，即由区人大常委会代表工委初审、对口专委会或工委复审、区政府办综合审定，逐件厘清代表诉求和办理方向；“三清”，即逐一核实牵头部门及单位是否具有法定职责、协办单位是否匹配任务需求、责任分工是否清晰明确，做到职责清、任务清、边界清。对涉及职责交叉的“疑难件”，由区人大常委会领导班子成员牵头，召集相关部门及单位召开专题协调会，对照权责清单和履职清单，当面厘清边界、现场认领任务，确保每一件议案建议都“对号入座”。
如区人大代表马晓雯提出《关于深化多方协同治理模式、提升物业服务管理水平的建议》，指出部分小区存在停车秩序混乱、违规装修屡禁不止、公共空间被随意占用以及“飞线充电”、占用消防通道等问题，这些问题不仅影响居民日常生活质量，还极易引发邻里矛盾和安全事故，但其治理责任涉及住建、城管、消防、属地街道等多个部门单位，过去容易出现“各管一摊、衔接不畅”的局面。今年，通过“三审三清”精准研判，明确了由区住建局牵头揽总，统筹小区物业管理和“三方联动”机制建设；城管局负责违规装修、私搭乱建等违法行为执法查处；消防大队负责“飞线充电”、占用消防通道等隐患整治；属地街道负责组织社区党组织、业委会、物业定期协商解决共性治理问题。至此，牵头单位拿到“完整任务书”，协办单位领回“精准责任单”，权责明晰，边界分明。一位部门负责同志感慨：“以前要琢磨该不该我干，现在拿到的都是分内活、明白账，上来就能直接干。”
细化节点，绘好督办推进“路线图”
区人大常委会对照办理全流程，制定了详细的议案建议办理督办台账，以“时间轴”形式将办理任务细分为交办部署、走访沟通、方案制定、集中办理、书面答复、回头看6个关键节点，每一环节都明确时间节点和工作标准，形成一张清晰的督办“路线图”，定期督办议案建议。
今年5月，代表工委对照节点，通过“智慧人大平台”检索发现某承办单位在签收任务和办理进度方面明显滞后，当天代表工委就向该单位下发了提示函。相关负责人表示：“现在节点梳理明晰，办理工作必须跟得上，绝不能拖沓。”通过节点管控、及时提醒，倒逼承办单位跑出办理“加速度”，真正做到了“环环相扣、压茬推进”。
区人大常委会还建立了“代表沟通前置”机制，要求承办单位在制定办理方案前，必须与提议代表进行至少一次沟通，通过采取面对面座谈、电话沟通等方式，准确了解代表真实意图和群众实际需求，确保办理工作始终对准“民心方向”，避免办理和答复“自说自话”“答非所问”。今年上半年，各承办单位累计开展面对面座谈、电话沟通等80余次，代表提出的合理化建议被充分吸纳到办理方案中，方案针对性和可操作性明显提升。
一线督导，跑出实地督办“加速度”
议案建议办理要有“回音”，更要有“落地声”。区人大常委会主动将督办工作前移到项目工地、街头巷尾和田间地头，走出会议室、直奔第一线，用脚步丈量办理实效。
8月初，区人大常委会主任韩涛带队督办《高质量推进城市更新，聚力提升城市功能品质活力的议案》，并邀请议案领衔代表及部分附议代表一同组成督办组，先后深入李郢孜镇公司楼老旧小区改造项目、立新街道新工村和新建村老旧小区改造项目、谢家集街道红轮村片区危旧房改造项目以及祥云府游园项目等现场，实地察看项目进展及完成情况，听取区住建局关于议案办理情况汇报，并开展了座谈交流。
“老旧小区改造何时能够完工”“正值汛期修补房顶，顶楼屋顶漏雨怎么处理”“游园配套的充电桩什么时候可以投入使用”……代表们现场察看、当面询问，每一个问题都直指群众最关心的现实利益。承办单位现场作答、当面承诺，能当场解决的当场拍板，暂时解决不了的也逐一给出“答复时限”。区人大常委会也明确会于两个月后再次对部分项目现场进行回头看。这种“现场提问、当面承诺、限时整改、回头复查”的连环督导模式，让建议办理的过程真正成为回应群众期盼的过程。
今年以来，区人大常委会领导班子成员带队督办议案和重点建议30余次，推动了一批“写在纸上”的建议真正转化为群众看得见、摸得着的民生实事。
闭环问效，打通落地见效“最后一公里”
办结答复不是“终点线”，落地见效才是“硬杠杠”。区人大常委会建立健全“清单销号”制度，对当年承诺解决的A类件实行“办结即销号”，对列入计划逐步解决的B类件实行动态跟踪、滚动管理，做到“承诺一件、记录一件，兑现一件、销号一件”，确保每一件建议都有“下落”、每一个承诺都有“回音”。
近年来，部分代表围绕“文旅融合”方面提出了不少优秀的建议。如聚焦谢家集区“文旅一条线”发展格局，有代表指出当前存在文旅融合深度不够、文旅资源整合开发亟需提速等问题，部分承办单位虽然按时提交了书面答复，也对“春申君文化园”等项目规划做了详细说明，但在答复中没有明确项目完工时间。为了进一步推进落实代表建议闭环办理，区人大常委会不仅将“文旅融合发展”纳入2026年度专题询问议题，精心组织开展专题询问工作，还将“春申君文化园”项目纳入2026年区级民生实事人大代表票决制候选项目中，经大会票决后，依法持续跟踪监督。定期组织代表实地查看项目进展情况，代表在回访中看到项目从“纸面”落到“地面”，感慨道：“这才是真正的件件有着落、事事有回音。”
截至目前，区人大常委会已对上一年度47件B类建议完成“回头看”，其中31件已转化为A类办结，16件因政策调整或客观条件限制仍在推进中，均向代表作了详细说明并获得理解。
从精准交办到闭环问效，“四步工作法”串起的是一条全链条、全周期的督办之路。在这条路上，人民代表大会制度的独特优势，让代表的“好声音”正加速转化为群众的“幸福感”。
谢家集区 张帆