以“询”问“诊”厘清乡村短板督责攻坚办好民生实事

“有哪些具体举措提升我区农村居民的生活品质？关于农村改厕建设现状如何，如何管护保持干净卫生、正常使用？偏远乡村垃圾怎样实现日产日清？财政局在加大财政投入提高资金使用效益等方面有何具体举措？‘四好农村路’窄路会车难题何时破解？农村污水处理设施运行情况是什么样的？如何规范乡镇农贸市场经营秩序的？和美乡村双业主项目权责如何厘清……”

8月11日下午，安徽省淮南市田家庵区人大常委会会议室气氛庄重、问答恳切，区十八届人大常委会第三十六次会议联组会议召开，一场聚焦农村人居环境整治提升的专题询问如期举行。区十八届人大常委会联组会议紧扣宜居宜业和美乡村建设主线，以农村人居环境整治为切入点，以法定监督直面基层治理痛点，以“询”察弊症、以“答”践初心，一问一答直击民生关切，以刚性监督推动乡村环境提质增效，奋力绘就宜居宜业和美乡村美丽新画卷。

农村人居环境整治是实施乡村振兴的基础性工程，是践行“千万工程”经验、增进城郊群众民生福祉的核心抓手。田家庵区作为淮南主城区，辖4个乡镇28个行政村，城乡交错、城郊村落集中，农村环境品质直接关乎城市整体形象与群众生活幸福感。近年来全区累计投入人居环境建设资金4.5亿元，建成9个省级中心村、2个精品示范村，“十四五”期间完成无害化卫生厕所改造1110户，卫生厕所普及率达93%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%，先后完成7个行政村污水治理，连岗村形成可复制乡村治理样板，整治工作取得阶段性成效。区人大常委会前期通过“四不两直”暗访、入户走访、台账核查、代表座谈等多渠道调研，梳理出资金保障不足、长效管护薄弱、区域推进不均衡、基础设施短板突出、市场治理乱象反弹、项目建管脱节六大类突出问题，为询问精准“把脉”，靶向“问诊”。此次专题询问，既是人大依法履行监督职权的生动实践，更是回应农村群众对“好环境”的期盼、答好民生答卷的具体行动。

依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法》及田家庵区十八届人大常委会2026年工作要点等安排部署，区人大常委会将农村人居环境整治列为年度重点监督议题，在听取审议区政府专项工作报告基础上组织专题询问。此次专题询问是区人大锚定“三农”中心工作、践行全过程人民民主的法定监督实践，区别于常规调研座谈，兼具权威性、靶向性、约束性，搭建起人大代表、基层群众与职能部门面对面沟通问政的法治平台。会前各工委深入一线摸排民情，筛选7项群众反映最集中、基层推进最棘手的核心问题，由8名人大常委会委员、人大代表依次发问，区农水局、城管局、财政局、住建局、生态环境分局、市场监管局、四宜农投、安成镇等8家单位主要负责人现场应询，区政府相关负责人作表态发言，区人大常委会主要负责人作总结讲话，全程闭环、务实高效。

询问现场，发问直击堵点、不回避矛盾；答复坦诚务实、亮明举措时限，整场问答紧扣农村环境治理全链条、全要素，覆盖产业配套、基础设施、资金保障、建后管护各个维度。“我区是如何全面落实农村人居环境整治提升行动的？有哪些具体举措提升我区农村居民的生活品质？关于农村改厕建设现状如何，如何管护保持干净卫生、正常使用？”区人大常委会社会建设工委负责人率先发问，聚焦全域整治举措、改厕建设与长效管护等问题一一询问，区农水局负责人现场积极回应，“我们依托区级人居环境整治工作领导小组，落实区委、区政府主要领导双组长负责制，由我局承担专班日常运转工作，统筹安成镇、舜耕镇、曹庵镇、史院乡及住建、城管、生态环境等部门协同发力，落实区四大班子领导乡镇联系帮扶制度，分层传导整治责任。”针对如何管护保持干净卫生、正常使用，该负责人进一步阐释，将明确乡村规划建设水平、村庄绿化美化水平、环卫保洁专业水平、长效管理水平等“四提升”工程推进路径，细化农户自主管护责任，统筹实施第三方专业清掏运维模式，亮出2026年底改厕全面验收、2027年精品示范村申报规划的工作实绩。

谈及针对农村垃圾清运难、终端处置薄弱等顽疾，区人大常委会城建环资工委负责人抛出群众普遍关心的偏远村庄保洁保障难题，区城管局负责人介绍了“乡镇主导、区级协同、村居落实”环卫新体系，厘清区乡机械化转运、村级前端收集分工责任，完善260名村级保洁员、1560个垃圾桶全域覆盖配置，落实日巡查、周考核、月督查刚性监管，通过考核结果与经费拨付挂钩压实保洁责任，持续巩固生活垃圾100%无害化焚烧处置成效，并谋划智慧环卫、垃圾分类试点等提质举措。

随后，针对农村人居环境整治中的财政保障、公路规划、水体污染治理等热点问题，相关职能部门负责人依次有序应询，言言情牵民生，行行承载担当。

现场询问中，新淮街道的区人大代表围绕农村人居环境整治领域的财政保障与资金效益等方面予以提问。“田家庵区财政紧扣和美乡村建设、农村人居环境整治提升行动要求，立足城郊型农村特点，把农村人居环境整治资金纳入财政重点保障领域，构建稳定可持续的本级投入机制”，区财政局负责人逐项说明资金统筹路径，强调将全力构建“本级保障+上级争取+绩效管控”资金体系，坚持建设与运维经费分块保障，全流程落实预算绩效评价、专款专用与信息公开，避免资金闲置、重建轻管。

区人大常委会法制（监司）工委负责人聚焦农村窄路、弯道多、会车难的出行安全痛点，向住建局问询“四好农村路”建设规划。“我们将全力推进‘四好农村路’建设，持续加大建设投入和日常养护力度”，区住建局负责人通报了全区258公里农村公路现状，复盘近两年道路改造投资成效，直面资金缺口、早期建设标准偏低等短板，公布了“十五五”47.1公里拓宽改造项目清单，明确以增设会车点、完善安防设施为改造核心。区住建局负责人承诺，将通过多渠道争取上级补助、统筹涉农资金破解配套难题，健全常态化道路养护机制。

接着，区人大常委会教科文卫工委负责人紧盯农村水污染治理，询问黑臭水体整治与污水处理设施运维等问题。“我们将全面摸清水体黑臭、淤积堵塞、垃圾漂浮、水质异常等问题底数，建立水体清单、问题清单、整改清单”，区生态环境分局负责人介绍了田家庵区农村黑臭水体三年治理行动落实举措，通过全域小微水体拉网排查、“一水一策”闭环销号、畜禽养殖源头管控防止水体返黑返臭；建立9座集中式污水处理设施，构建生态环境监管、乡镇属地、第三方运维、村级监督四级管护体系，常态化水质检测保障达标排放。

现场相关问询接连不断，询问一个接一个。区人大常委会预算（财经）工委负责人直指农村马路市场占道经营、脏乱差、安全隐患突出问题，向市场监管局问询规范治理路径。区市场监管局负责人明确部门监管边界，压实市场开办方主体责任，推行流动摊贩归市分区经营，常态化严查无照经营、不合格农产品、违规计量器具，联合乡镇、城管开展逢集日专项巡查，依托12345、12315投诉渠道快速处置群众诉求，以普法宣传、诚信引导构建长效共治市场格局。区人大常委会代表工委负责人针对和美乡村项目“双业主”管理权责模糊、建后管养缺位等问题发问，四宜农投、安成镇政府负责人先后作答，围绕清晰划分国企平台、属地乡镇两大业主职责，四宜农投公司负责统筹规划、投融资、工程建设、业态运营，安成镇负责群众协调、施工监督、村级日常管护，双方建立每周联席会议、重大事项书面互通机制，区分公益性、经营性资产分类确权移交，落实“谁受益、谁管护”原则，推广积分制、美丽庭院评比调动村民参与，从制度层面杜绝建设、管护责任推诿。

所有问询、答复环节结束后，区政府相关负责同志作表态发言，全盘认领询问提出的各类问题，承诺牵头建立整改台账、逐项分解责任、限时销号落实，统筹各职能部门协同攻坚，持续拓宽资金渠道、完善长效管护、补齐基础设施短板，以实打实整改成效回应人大监督与群众期盼。

此次专题询问是区人大常委会继去年11月28日首次开展的推进义务教育优质均衡发展专题询问后开展的第二次法定监督活动，本次专题询问以“问”破题、以“答”明责、以“督”促改，既是直面群众的民生问询，更是践行使命的责任答卷，实现监督与支持有机统一，各项工作取得预期成效，凝聚起全区推进宜居宜业和美乡村建设强大合力。田家庵区人大常委会负责人指出，要深刻阐释本次专题询问的法定价值与实践意义，专题询问的价值不单是“问得准、答得实”，更核心是在于“改到位、见实效”。要以本次专题询问为契机，持续聚焦农村人居环境整治工作。要紧扣“千万工程”经验学习运用，统筹城乡环境一体化提升，构建“问询梳理—交办办理—跟踪督办—验收销号”全链条监督体系，切实把问询形成的成果转化为落地办理的实际成效。

下一步，田家庵区人大常委会将持续把农村人居环境整治作为常态化监督重点，紧盯专题询问整改落实全过程，推动各级各部门持之以恒抓好环境提升、健全长效管护机制，持续擦亮乡村生态底色，不断提升城郊群众获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写中国式现代化田家庵篇章夯实乡村振兴坚实根基。

田家庵区  陈家本  吴未