许瑞军：人大代表的“约法三章”让为民服务更贴民意

潘集镇人大代表，吴乡村党总支书记许瑞军是一名吃“百家饭”长大的农村娃，2000年底从部队退伍转业后，在大城市打拼整整十年，小有成就。但因浓浓的故乡羁绊，还是决定放下城市里的一切，并于2011年回到村里，高票当选村书记、镇人大代表。

在近些年的履职工作中，许瑞军给自己“约法三章”，即：走访调研，只吃茶水不吃饭；矛盾化解，只解决问题不输出情绪；建议督办，只看重成效不在意付出。也正是在这“三章”的约束下，他在这片自己深爱的土地上谱写出了一段段“爱民者民恒爱之，敬民者民恒敬之”的暖心故事。

走访调研，只吃茶水不吃饭

“小许是在我们眼跟前看着长大的，从小就比较活泼好动，带着一群小孩满村跑，到饭点了就到各家蹭饭。”吴乡村村民老许笑道。作为群众眼中的“自家孩子”，每到一户家中，村民都格外热情地邀请许瑞军留下吃饭。但许瑞军却担心让群众产生攀比心理，留下负担，婉拒了所有邀请，只愿意加点茶，添点水，水杯里的茶叶的种类自然也是“花样繁多”，变成了“怪味茶”。

“我这杯茶可不一般很特别，下面是红茶叶，中间是橘子皮，最上面是菊花，味道很特别。”许瑞军举着茶杯笑着介绍，“这绿茶叶是我自己的，这橘子皮是刘家给的，菊花是陈家给的，这样的“怪味茶”一般人还真没喝过。”

当选人大代表后，许瑞军还是像小时候一样，每天村头村尾到处“跑”，只不过当初跟在身后的一群孩子，变成了水杯和笔记本，“跑”的目的也从以前的玩闹变成了走访调研群众生产生活情况，为工作的开展夯实基础。这些年来，许瑞军几乎每个季度都要把全村各家各户跑个遍，光笔记本就用掉了十多个，“怪味茶”自然也是喝了不少。

“习近平总书记曾指出，要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解刨麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。我生在基层、长在基层、干在基层，对基层情况的掌握有‘先天优势’，更应该发挥好人大代表的作用，用好调查研究，将人民群众的所想、所急、所难及时反映给镇人大，为群众提供更加贴心的服务。”许瑞军表示。

矛盾化解，只解决问题不输出情绪

近年来，潘集镇人大始终十分重视人大代表在矛盾化解中作用，号召辖区内广大代表充分发挥自身群众基础好、通达社情民意，基层经验丰富的优势，在为群众做好服务的同时，还要注重化解群众矛盾，促进和谐稳定。

吴乡村作为一个典型的涉矿农村，辖区内部分自然庄已经搬迁至安置区，村内的常住人口以空巢老人及留守儿童为主。因此，吴乡村既有如土地使用矛盾、家庭邻里矛盾等农村社会的传统型矛盾，还存在如土地流转矛盾、人居环境治理矛盾等新型矛盾。如何化解这些矛盾，是人大代表许瑞军履职尽责过程中的头等大事。

为了更好地化解群众矛盾，不管矛盾如何尖锐，许瑞军都会本着“只解决矛盾问题，不输出负面情绪”的原则去耐心化解。久而久之，他就落下了一个“老好人”的名声。而他的这种包容友善，不急不躁的“水豚型人格”也让他成为了村里的“香饽饽”，谁家有问题有矛盾，第一反应都是：“打电话给许书记，让许书记过来评评理。”

一次，许瑞军遇到了一对夫妻正在闹家庭纠纷，夫妻双方本是感情深厚、相濡以沫，但是，却因家庭经济上的琐事闹得不可开交。许瑞军初次上门调解，由于正在气头上，对方就以“这是我们的家事，用不着你管”为由，让他吃了闭门羹。面对这样的情况，许瑞军始终保持着稳定的情绪，回到家中寻求妻子的帮助，想让妻子从同是女性的角度，从女方那里寻求突破口。最终，在妻子的帮助下，一次又一次的耐心劝解下，夫妻双方终于展开矛盾，解开心结，重归于好。

建议督办，只看重成效不在意付出

作为一名退伍军人，许瑞军退伍不褪色，将在部队中锻造出的过硬作风延续到了代表履职工作中，每项工作都亲力亲为，全力以赴，特别是意见建议督办工作。“人大代表意见建议凝结了民声、民情、民智、民优，反映的是基层广大人民群众最现实、最迫切、最直接的需求，人大代表意见建议督办工作是践行全过程人民民主的最生动的实践，马虎不得。”许瑞军表示。

今年2月，一场大雨让吴乡村老郢组庄内道路多处积水，泥泞难行，给组内村民出行带来了不便，为了解决这一问题，许瑞军在代表小组活动上与几位代表碰头商议，形成了《关于尽快维修吴乡村老郢组道路的建议》，通过“聚民意，惠民生”行动将这一情况反映给镇人大。没过几天，镇政府就组织施工队进驻吴乡村，正式推进吴乡村老郢组庄内道路硬化项目。

许瑞军号召组内村民积极为施工队提供帮助，自己更是撸起袖子，亲自参与施工工作，不怕苦不怕累，从天不亮干到天黑。“在部队的时候，我们会高喊着‘一不怕死、二不怕苦’的‘两不怕’口号克服一切艰难险阻，只要是能让村民得到实惠，这点苦与累算不了什么。”终于，经过15天的“奋战”，一条长1000余米的硬化路提前完工。此后，又经过3轮修缮，吴乡村老郢组组内道路已全部完成硬化，极大地方便了村民生产生活。

今年以来，许瑞军通过“聚民意，惠民生”行动、代表接待日等方式，向镇人大提出意见建议12条，其中已办结11条，正在办理1条，群众满意度100%。“‘约法三章’不仅是对我行为上的约束，更是对我思想上的约束。在接下来的履职工作中，我会将这一‘铁律’坚持下去，为群众办更多实事好事。”许瑞军如是说道。

潘集区  冷飞阳