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调研与交流第10期
时间:2019-12-25 17:22:12
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  权威发布

  习近平总书记关于《宪法》的重要论述………………………2

  人民代表大会制度的组织与运作……………………………4

  调研报告

  田家庵区招商引资工作专题调研报告…………………………10

  权威发布

  习近平总书记关于宪法的重要论述

  调研报告

  关于全市2019年环境状况和环境保护目完成情况的调研报告

  日前,城建环资工委在市人大常委会副主任赵期中带领下,对全市2019年环境状况和环境保护目标完成情况开展了视察调研。调研组实地察看了谢家集涧沟、堰口垃圾发电站、安丰污水处理厂、龙湖公园入湖口、安成大头坑黑臭水体整治、东部饮用水水源地建设等项目,听取了市生态环境局的工作汇报。调研情况如下:

  一、2019年全市生态环境保护工作成效

  2019年以来,市政府高度重视、明确责任、加大投入、强力攻坚,着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,全市生态环境状况呈现持续改善态势。大气、水、土壤环境状况多项指标趋势向好。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳排放达到国家一级标准,臭氧排放达到国家二级标准;饮用水水质、地下水监测点位达标率100%;农用地土壤环境家底查明;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等指标提前完成了省下达的“十三五”减排目标任务;生态环境状况等级为“良”。主要抓了以下五个方面重要工作:

  (一)抓“五控”,推进大气污染防治。从控煤、控气、控车、控尘、控烧入手,淘汰拆除各类燃煤锅炉14台,整治“散乱污”企业85家,处罚高污染车辆17125起,全天候监控管控扬尘,行政处罚20多件,督促整改灶头油烟设施的餐饮企业248家,严控烟花爆竹等,全市大气污染部分指标下降。

  (二)抓治理,推进水污染防治。全力推进黑臭水体治理,洞化截洪沟、龙王沟、龙王撇洪沟等7条黑臭水体全部整治完毕;清理取缔东淝河、瓦埠湖、焦岗湖岸边养殖户,全力推进不达标断面水体治理;加强排污口整治,基本完成100个入河排污口整治任务;推进农村污染治理,新增镇村生活污水处理设施21个。

  (三)抓修复,推进生态环境状况改善。投资1.5亿元,结合八公山涧沟、谢家集涧沟等城市黑臭水体治理,进行生态修复;投资约1.16亿元(其中2019年度完成投资6418万元),对大通采煤沉陷区进行生态修复;对原简易垃圾堆放场和22座非正规垃圾堆放点进行了生态修复。

  (四)抓督查,推进环保问题的整改。市政府高度重视环保督察反馈问题的整改落实。2018年,中央环保督察和“回头看”反馈问题28项已整改完成16项;中央环保督察和“回头看”交办401个信访件已整改完成382件。2019年4月,省人大常委会执法检查反馈的3个问题全部整改完成。2019年10月,省第二生态环保督察组督察中发现的7个方面51个问题,已整改完成14个,启动整改37个;此外,2019年第二轮省级环保督察交办信访件423件,已经完成整改364件。

  (五)抓监测,推进生态环境体系建设。严格技术规范,加强对空气、水自动监测站的维护和管理,强化对重点排污企业、入河入湖排污口等污染源监测,全年监测污染源110家次,上报监测数据17200个。推进园区及重点排污企业中控系统建设,全市102家重点监控企业污染源数据传输有效率达98.3%,位居全省第3位。

  二、当前生态环境保护工作中存在的问题

  一是少数单位对环保工作重视不够。存在政治站位不高、责任心不强、工作力度有层层递减的现象;一些地方有消极厌战,松懈麻痹的情绪。二是完成污染防治全年目标任务艰巨。大气污染防治形势严峻。PM2.5浓度为53微克/立方米,位居全省倒数第2位。秸秆禁烧出现反弹,被上级发现火点26个,位居全省第3。2019年度焦岗湖、瓦埠湖断面水质均值未达到地表水Ⅲ类标准。三是省环境巡视督察问题整改压力较大。八公山地质公园内凤台经济开发区违建工业项目、舜岳水泥厂违规采石塘口至今未修复等七个方面的问题,整改时间紧、任务重。部分中央及省生态环保督察反馈问题整改进度缓慢。四是农村环境保护问题任重道远。农村污水管网配套不到位,多数污水处理设施因收集不到污水而不能正常运行;农业面源污染仍然严重。农村黑臭水体治理难度大。

  三、对下步做好生态环境保护工作的建议

  (一)提高站位,扛起生态文明建设政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想,把生态文明建设和生态环保工作摆在全局工作的突出位置,进一步落实《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规。结合我市资源禀赋和环境特点,制定好“十四五”生态环境规划。抓住国家扩大内需、加强基础设施建设机遇,编制好生态环境项目,统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环保工作。

  (二)突出重点,坚决打好“三大保卫战”。围绕降低PM2.5浓度核心任务,全力推进煤系固体废弃物堆放和综合治理,严控施工和道路扬尘、餐饮油烟排放,突出抓好柴油大货车为重点的车辆运输和机动车尾气污染治理。严控秸秆焚烧。抓好潘集、八公山等重点区域大气污染防控。持续抓好入河入湖排污口整治、黑臭水体治理、污水处理站运行等突出问题。实现焦岗湖、瓦埠湖国考断面水质达标。加强引江济淮淮南段施工环境监管。推进老城区和农村污水管网建设。控制农业面源污染。

  (三)压实责任,全力抓好环保督察反馈问题整改。对中央、省环保督察组反馈的问题,要制定切实可行方案,明确责任主体和整改措施、完成时限,建立清单,强化调度,确保如期高标准、高质量完成整改任务。同时,健全长效机制,防止问题反弹。

  (四)从严执法,查处违法违规行为。持续保持高压态势,从严惩治偷排偷放污染物、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废弃物、不正常使用污染防治措施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为。全面排查和清理八公山、舜耕山、上窑山风景区和焦岗湖湿地公园保护区内的违法违规行为。

  (五)夯实基础,建立健全环保工作体系。深化环保体制改革,完善市、县(区)、乡镇、村四级环保工作机制,充实基层特别是区、乡(镇)两级执法力量,实现环保综合行政执法重心下移、力量下沉、简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力。

  (市人大常委会城建环资工委)

  全市农村饮水安全巩固提升工程建设基本情况、存在问题及建议

  4月份,市人大常委会调研组深入潘集区、凤台县实地调研了水厂建设、贫困户用水等农村饮水安全巩固提升工程建设情况。召开了县区水利行政主管部门、乡镇、村及供水企业参加的座谈会。

  一、基本情况

  截止2019年底,我市农村人口21.02万人,农村集中供水人口205.35万人(含贫困人口14.52万人),其中已通自来水的农村人口185.8万人,未通自来水的农村人口55.66万人(含贫困人口3.16万人),其中:寿县35.29万人、凤台县7.29万人、大通区2.22万人、潘集区8.64万人、田家庵区2.22万人。全市集中供水率78.70%,农村自来水普及率71.10%。2020年我市农村饮水安全工程建设任务共2项,分别是省级以上投资建设项目和市级“全覆盖”项目。目前,2020年巩固提升项目省级投资1073万元、氟超标改水项目中央投资21万元。谢家集区、八公山区和毛集实验区农村自来水已达到“全覆盖”。

  二、存在问题

  一是已建水厂规模总体偏小,供水、输水能力不足,运行困难;二是与市委提出的年底前实现农村自来水“全覆盖”的目标任务还有较大的差距;三是监管队伍建设有待增强;四是部分县区农饮水维修养护资金不到位。

  三、建议

  (一)水厂再整合,增强供水输水能力。要以现有规模化水厂为核心,加强改造配套和管网延伸,提升供水输水能力,拓展供水范围;要积极筹措资金,加快新建规模化、专业化、标准化供水企业,整合兼并现有小型供水企业,逐步实现县域供水一张网、水源互为备用的城乡一体化供水体系。

  (二)建设再加速,提高自来水普及率。要全面落实县区政府的主体责任、主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任,加大投入,加快建设进度,对自来水普及率较低的县区加大督促力度,确保在2020年底前实现全市农村自来水“全覆盖”。

  (三)监管再强化,加大农村供水水质检测力度。要压实县区监管责任,加强水源地保护和供水水质检测力度;要强化暗访力度,不定期开展水质暗访抽检,发现问题及时督促整改,严格按照规定对水质不合格的供水单位进行处罚;要强化监管队伍,配齐专职人员,加强专业培训,严格公正执法。

  (四)管护再加强,确保农饮水维修养护资金到位。严禁截留挪用农饮水维修养护资金,要将其纳入财政预算,专款专用,专账管理;各县区要按照相关规定,足额配套维修养护资金;要强化水费收缴,完善维修养护经费制度,促进供水工程良性运行。

  (五)机制再健全,加快建立长效运行机制。要重视贫困人口的安全饮水工作,对贫困人口饮水安全进行全面排查,摸清贫困人口饮水安全问题底数,建立台账,立行立改,实行动态清零管理;要健全督查机制,推进不定期暗访、大规模督查和“回头看”,排查“盲区死角”,紧盯问题整改落实;要健全运行管理机制,从水源管理、供水服务多方面强化这项工作的规范化管理。

  (市人大常委会农工委)

  

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