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加强新时代人大工作和建设专刊2
时间:2021-09-29 15:31:46
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大通区关于贯彻落实《关于加强新时代人大工作和建设实施意见》情况的汇报

  按照市委《关于加强新时代人大工作和建设实施意见》要求和会议安排,现将大通区贯彻落实淮发〔2021〕3号文件精神情况汇报如下。

  一、聚焦《意见》的精神内涵,突出抓好学习领会贯彻

  一是抓实学习领会,及时召开区委常委会及人大党组会,专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及省委、市委人大工作会议精神,研究部署贯彻落实措施,制定了区《实施意见》,并于2月22日召开区委人大工作会议,进一步学习传达文件精神,不断增强做好新阶段人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是抓实任务分解,制定印发了《关于贯彻落实<区委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见>任务分解的通知》,做到职责明确,任务清晰。三是抓实贯彻落实,将《意见》重点任务列入年度督察计划,区委区政府督查考核办每季度对具体落实情况开展一次督查;区委组织部从做好人事选举任免工作、推进人大及其常委会机构建设、优化人大常委会人员结构、推进乡镇人大组织建设、加强街道人大工作规范化建设等方面采取有力措施,列出任务清单,为区人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用提供有力支持。

  二、聚焦《意见》的重点内容,突出强化基层人大建设

  市委《意见》共五个部分、19条,全面贯彻了十九大以来人大工作的一系列部署,凸显了大抓基层的鲜明导向,我们重点抓了五件实事。一是注重加强对人大代表选举工作的领导。省市部署区乡领导班子换届后,区委立即集中学习省、市《关于区乡领导班子换届选举工作的意见》,提前谋划人大代表选举工作。由组织部门会同区人大对区乡人大代表选举全程监督指导,并对代表候选人进行部门联审,坚决把好代表政治关、素质关和结构关。二是注重规范人大机构设置。健全人大常委会办事机构和工作机构,目前区人大机关已设置办公室、教科文卫工委、财经工委、人选工委、城建与环资工委、监察和司法工委、社会建设工委等机构,配备齐全办公室主任、副主任、工作人员及工委主任。下一步我们将根据区情,争取增加人大干部编制,尽快配齐工委专职人员。财经工委已配备一名专职人员。三是注重优化人大常委会组成人员结构。目前区人大常委会委员27人,其中专职人员11人,占比40.7%。下一步,我们将争取增加编制,从法、检、财政、审计、科技等单位安排部分经验丰富的同志转岗担任区人大常委会委员(不占人大机关编制),逐步提升专职人员比例。四是注重加强人大干部队伍建设。将人大干部的配备、培养和交流纳入了全区干部队伍建设规划,定期将人大机关干部同党政机关、司法机关干部进行交流,确保人大干部队伍保持合理梯队。五是注重强化基层人大建设。目前我区4个乡镇均设专职主席(正科级)。人口超5万人的孔店乡,拟结合今年年底换届配备1名专职副主席(副科级)。在大通街道设立专门机构,设专职主任1人(正科级),已配备到位。

  三、聚焦《意见》的组织保障,突出坚持党的领导

  一是注重健全党委领导人大工作制度。把人大工作纳入区委总体工作布局,区委常委会听取区人大常委会党组工作汇报,及时对人大工作进行研究部署;将“一府一委两院”接受人大监督及问题整改等纳入今年区管领导班子和领导干部考核范畴,与干部评优评先和提拔使用挂钩,进一步提升各级各部门主动接受监督的政治意识和政治自觉。二是注重加强区人大机关党建工作。结合区委巡察工作及季度党建督查,指导区人大机关党组织对近年来党建工作开展“回头看”,存在问题已全部整改到位。三是注重履行人事选举任免程序。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一,明确需由人民代表大会选举或区人大常委会任免的领导干部人选,区委首先征求区人大常委会党组的意见。如人大常委会党组成员多数人有不同意见,区委需重新推荐人选或作出专门说明。四是注重加强对人大代表制度等政策理论的学习。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等内容纳入党员干部培训内容,结合党史学习教育、十九届五中全会精神培训和党支部书记培训,于6月底前对全区科级以上干部、基层党组织书记和全体党员进行全员轮训。

  按照市委《意见》部署,我们采取积极措施,取得了一定成效,但与中央及省、市委工作部署、与新时代人大工作要求和人民群众期盼相比,还存在一些差距和不足,如人大干部交流轮岗步伐不快,专职人员配备不足、人大常委会组成人员结构不合理等。下一步我们将对照省、市要求,采取有力措施,争取在最短时间内落实相关任务。一是进一步推进人大及其常委会机构建设。积极向区委及市委编办汇报,通过增加编制职数、公开聘用人员等方式,努力解决好“一人委”的问题。二是进一步优化常委会组成人员结构。采取其他单位干部转岗为专职委员等方式,提升专职人员比例,力争本轮换届后区人大常委会中专职人员占比提高到60%以上。三是进一步加强人大干部交流。健全完善人大干部同党政机关、司法机关干部定期交流制度,力争每届交流人大干部三分之一以上。

 

田家庵区贯彻落实《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》情况的汇报

  2021年1月25日,市委召开了人大工作会议,同步出台了《市委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》。区人大常委会切实提高政治站位,坚决把思想和行动统一到中央和省、市委关于加强新时代人大工作的决策部署以及市委人大工作会议精神上来,迅速动员部署,快速贯彻落实,以高度的责任感和使命感不断推动新阶段基层人大工作再上新台阶。

  一、坚持根本遵循,自觉接受党对人大工作的全面领导

  区人大常委会始终把旗帜鲜明讲政治作为根本遵循,自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、各方面,牢牢把握人大工作正确的政治方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两个机关”建设的根本指导思想,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话批示指示,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把人大工作置于区委的领导之下,严格落实区人大常委会党组定期向区委常委会报告工作制度,确保人大工作始终与区委工作同频共振。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,积极贯彻区委人事安排意图,严格各项任免程序,落实任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度,切实增强人事任免的规范性和严肃性。

  二、坚持胸怀大局,迅速学习宣传贯彻落实会议精神

  区人大常委会站在坚定制度自信的高度,切实加强组织领导,全面推动市委人大工作会议精神落地落实。1月25日下午,区人大常委会召开党组(扩大)会议,第一时间传达学习市委人大工作会议精神。2月3日,区人大常委会及时向区委常委会汇报市委人大工作会议精神。同时,积极协助区委制定我区加强新时代人大工作和建设的意见,筹备好区委人大工作会议。2月5日,区委人大工作会议召开,制定出台了《区委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》,对我区加强新时代人大工作和建设安排部署,推深做实新时期人大工作。3月11日,区人大常委会举行第三十一次会议,组织常委会组成人员和乡镇街道人大干部集体学习市委、区委人大工作会议精神。会议要求,把学习贯彻市委、区委人大工作会议精神,当作一项重要政治任务,深刻领会会议和《意见》精神,准确把握新时代人大工作的新使命新任务,围绕中心大局,依法履行职责,主动担当作为,不断加强和提升人大工作水平。

  三、坚持问题导向,精准施策补齐短板

  区委书记文见宝高度重视人大工作,多次到区人大常委会专题调研,亲自抓会议精神贯彻落实。区人大常委会对标《意见》要求,深入查找人大工作和建设中存在的短板和弱项、面临的困难和问题,精准施策补齐短板,不断加强常委会及基层人大建设。推进乡镇人大设专职主席并配备专职工作人员,积极向区委请示报告并贯彻区委人事安排,及时依法补选2名乡镇专职人大主席,督促协调配备5名专职工作人员。到目前为止,按照《意见》要求,三和镇尚缺1名专职副主席,已报告市委建议将三和镇配备专职副主席事宜按照干部管理权限交高新区党工委落实。高度重视街道人大工作,区委组织部多次向市委组织部、市委编办汇报街道人大工委主任职数问题,并得到了大力支持。区委分别于3月25日、4月11日召开常委会,从全区范围内选取了政治素质高、工作责任心强,基层经验丰富的9名干部提名为街道人大工委主任人选。4月18日,区人大常委会举行第三十二次会议,依法任命9名街道人大工委主任,及时配齐配强了街道人大工作队伍。推进人大及其常委会机构建设,认真落实中央和省、市、区委机构改革部署,组建了社会建设委员会,完成了监司工委更名工作。5月12日,区人大常委会召开党组会议专题研究关于解决“一人委”问题。会议建议充分利用区人大机关人员退休后空缺的编制,此后调入人大工作的专职委员编制一律在原单位,采取公开招录和选调相结合的办法,逐步配备各工委专职工作人员。此建议已向区委书记文见宝汇报,并将在适当时候报区委常委会研究决定。

  四、坚持守正创新,不断提升新阶段人大工作水平

  区人大常委会切实提高政治站位,率先垂范、担当作为,把学习领会和贯彻落实市委、区委人大工作会议精神与高质量履职尽责紧密结合起来,在落实落细会议精神和各项工作部署上下功夫。把准人大监督的政治定位和法律定位,依法开展监督,促进“一府一委两院”加强和改进工作,形成推动事业发展合力。4月19日至25日,区人大常委会组织部分人大代表、人大干部及新任命人大街道工委主任参加安徽省人大2021年第五期培训班履职培训。通过培训,进一步加深了人大干部对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的理解,进一步增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感。5月13日,区人大常委会召开乡镇街道人大工作恳谈会。听取了14家单位负责人关于人大工作开展情况及下一步打算的汇报,并就深化“代表工作提升年”活动和区乡人大换届选举准备工作进行安排部署。

  5月31日,市委人大工作会议精神贯彻落实情况调度会在我区召开,会议提出了进一步理解悟透、准确把握市委人大工作会议和《实施意见》精神及工作重点,不断强化人大自身建设,推动人大各项工作进一步适应新形势新任务新要求。下一步,区人大常委会将在市人大的指导下,在区委的领导下,积极沟通汇报,加强督查调度,争取相关部门支持、社会各界理解,推动《实施意见》早落地见效,积极推进解决“一人委”问题,使人大工作更好、更有效地服务经济社会发展,为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化幸福美丽田家庵贡献人大力量。

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