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第387期
时间:2017-06-19 11:27:41
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  【市人大信息】

  市人大机关召开专题会议深入推进“敢担当、有作为”集中教育活动开展

  吴宁春调研人大代表活动室建设和双岗建功工作

  上饶市人大来淮考察城市管理立法

  【县区人大】

  《乡镇人大工作条例》执行中的“四个软肋”

  凤台县人大创新开展“人大代表走进政法机关”活动

  田家庵区人大视察城乡居民基本养老保险工作

  领导批示:

  【市人大信息】

  市人大机关召开专题会议深入推进“敢担当、有作为”

  集中教育活动开展

  6月1日上午,市人大常委会召开专题会议,研究部署机关“敢担当、有作为”集中教育活动开展。市人大常委会主任陈儒江主持会议并讲话,副主任孙全玉、魏彩华、吴宁春、张云廷,秘书长陈庆稳参加会议。

  会议对市人大机关前一阶段开展活动表示满意。陈儒江主任强调,市人大机关全体党员要继续立足“学”这个基础,查摆“做”的不足,抓住“改”这个关键,从严从实抓好集中教育,确保“两学一做”学习教育常态化制度化在人大机关取得实实在在的成效。陈儒江主任要求,要继续在真学深学上下功夫,加深和巩固对党章党规、习近平总书记系列重要讲话的再学习、再思考,自觉把思想和行动统一到中央精神和省、市委要求上来。要继续在笃学实做上见行动,紧紧围绕3方面、9类、27个突出问题,坚持问题导向,增强责任意识、作为意识、担当意识、宗旨意识,自觉把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要继续在压实责任上抓落实,自觉把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育与开展“敢担当、有作为”集中教育结合起来,与依法履职紧密结合起来,使人大党建工作与业务工作齐头并进、同步提高,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。(办公室王亚晖)

  吴宁春调研人大代表活动室建设和双岗建功工作

  6月1日,市人大常委会副主任吴宁春率队赴谢家集区调研人大代表活动室建设和双岗建功活动开展情况。

  吴宁春一行实地调研了孙庙乡黄晶梨基地暨淮南市人大代表活动基地,随后召开座谈会,听取谢家集区人大代表活动室建设和双岗建功工作开展情况的汇报。

  吴宁春对谢家集区在推进人大代表活动室建设和市人大代表双岗建功活动中取得的成绩表示肯定。吴宁春强调,要强化代表活动室设施建设,坚持与时俱进,完善更新各类设施设备;要丰富代表活动内容,通过活动室平台,加强代表学习培训,提高代表依法履职能力;要鼓励双岗建功立业,县区人大要贴近工作实际,创新工作抓手,围绕配合中心工作,确保双岗建功活动出成绩、有成效。

  (人选工委 李剑)

  上饶市人大来淮考察城市管理立法

  6月6日,江西省上饶市人大常委会副主任谢冠森一行来淮考察城市管理立法,市人大常委会副主任吴宁春陪同考察。

  座谈会上,市人大常委会法工委负责同志介绍了我市城市管理立法的背景、主要内容和法规特色,市城管行政执法局负责同志介绍了我市城市管理体制、数字化城管的主要做法和工作经验以及我市城市管理条例的实施效果等方面的情况,双方围绕城市管理体制、法规草案结构、相关部门职责分工、法律责任设定以及如何处理综合性法规与单行条例、地方性法规与政府规章之间的关系等问题进行了深入交流。谢冠森表示,上饶市行使地方立法权时间较短,制定综合性的城市管理法规,立法难度大。淮南市在全国设区的市中较早出台了城市管理地方性法规,特别是在城市管理规范与标准、数字化城市管理制度设计、城管行政执法规范化等方面都作了创新性的规定,地方特色鲜明,对上饶市的城市管理立法具有很强的借鉴意义。吴宁春指出,上饶市在打造精细城管、民生城管,推进幸福城市建设方面进行了积极探索,许多经验做法值得淮南学习。希望两市人大特别是法制工作机构进一步加强交流,充分发挥立法对城市管理的推动作用,为地方经济社会发展提供有力法制保障。(法工委王星)

  【县区人大】

  《乡镇人大工作条例》执行中的“四个软肋”

  5月下旬,寿县人大常委会组织调研组,前往25个乡镇,对《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》的执行情况进行了深入了解。

  从换届以后的执行情况看,条例的实施既取得了新成效也还存在差距。落实成效主要有:乡镇人大换届后均按照法定时间、会期和程序召开了新一届第一次人代会,会中按照新要求设立了计划和预算审查、议案审查等委员会,这与以前相比是一大进步;主席团成员组成更加规范,乡镇长等担任行政机关职务的人员一律退出主席团成员;25个乡镇人大主席全部实现了专职配备,并提名、当选为县级人大代表,有利于县乡人大及代表工作的衔接和开展。

  但受种种因素制约,差距也依然存在。举例说明,第一,条例规定乡镇人代会一般每年举行两次。有的乡镇思想认识有误区,认为如果没有选举任务,一年开一次就行了,第二次人代会可开可不开。第二,条例要求主席团每三个月至少举行一次会议。实践中一年能够召开四次主席团会议的乡镇不多,往往还是习惯于采取党政联席会或者班子会议的形式,取代主席团会议的作用来讨论决策重大事项。三是自身建设方面还需要加强。条例规定:乡镇人大可以设副主席一至二人、主席团应当配备专职工作人员。但在现实中,由于受到领导职数和人员编制限制,真正落实起来难度很大,依靠乡镇自身无法配备到位,在一定程度上削弱了基层人大的工作力量。四是一些刚性的监督手段没有破题。比如条例明确的质询权等,还没有代表在乡镇人代会期间行使和提出,乡镇人大监督的权威性和约束力还有待增强。

  (寿县人大办公室 方正)

  凤台县人大创新开展“人大代表走进政法机关”活动

  为了让人大代表和人民群众对政法工作有了更感性直观的认识,促使政法机关以更加开放的心态加强与人民群众和社会的沟通联系,凤台县人大常委会自2016年4月率先在全省人大系统开展“人大代表走进政法机关”活动,多措并举,精心组织开展了“法院行”、“检察行”、“公安行”、“司法行”系列活动7次,参与活动的市县人大代表86人次。

  一是精心制定方案。县人大常委认真征求人大代表和群众的意见建议,主动与政法机关联系,进行深入调研,成立了领导小组,制定了实施方案,细化活动内容,明确主办单位和参加人员。县法院、县检察院、县公安局、县司法局也相应成立组织、互动对接,形成各具特色的“人大代表走进政法机关”之“法院行”、“检察行”、“公安行”、“司法行”实施方案。

  二是明确活动内容。主要包括,政法机关向人大代表汇报、通报部门工作情况;认真办理人大代表提出的议案、建议;邀请人大代表就部门重大文件的起草或重大举措的出台进行座谈,征求意见;听取人大代表对部门开展各类主题教育活动的反映和建议;邀请人大代表集中视察单位工作实况,听取代表的意见和建议;监督法官、检察官及政法工作人员任命后履职情况,组织人大代表旁听庭审活动;根据部门工作情况,其它需要关注或参与的事项。

  三是扎实有序开展活动。每次活动开展前,由县人大内司工委与有关单位 进行沟通,协调相关事宜,充分做好准备工作。活动中采取深入政法机关实地了解办公情况,听取工作汇报,召开座谈会等形式,实现人大代表与政法机关零距离、面对面接触。活动后,由县人大内司工委对活动开展情况进行汇总,在主任会议上进行汇报。

  四是确保活动取得实效。活动中代表们针对个别基层司法所办公场所不集中、县法律援助中心人员配置、县看守所附近无公厕等问题提出的4条建议,并由内司工委、人选工委进行督办,达到了在监督的同时对政法机关的理解支持的良好效果。

  (凤台县人大办公室 胡本正)

  田家庵区人大视察城乡居民基本养老保险工作

  5月26日,田家庵区人大常委会组织部分人大代表,对全区城乡居民基本养老保险工作进行视察。

  视察组听取了区人社局负责人关于城乡居民基本养老保险工作情况的汇报,进行了座谈,先后实地查看了新淮街道就业和社会保障事务所、安成镇就业和社会保障事务所,详细了解城乡居民基本养老保险工作开展情况。

  截至目前,全区缴费2.47万人,完成率为111.3%,征徼保费626.5万元;到龄享受人员2.23万人,养老金发放率达100%,提前超额完成全年目标任务。

  视察组指出,城乡居民基本养老保险工作还存在宣传工作不到位,少数居民认同度不高,对相关政策在认识上还有误区,基层经办人员力量有待进一步加强等问题。

  视察组建议,一是强化责任担当。要高度重视城乡居民基本社会养老保险工作,层层压实责任,坚持高标准、高质量、高水平推进城乡居民养老保险工作,切实把好事办好、把实事办实。二是强化宣传教育。要注重宣传方式,突出宣传实效,一方面要充分利用广播、报刊、网络、LED屏、公益广告、印制宣传册等形式,进行广泛宣传发动;另一方面要组织人员进入千家万户面对面与老百姓讲政策、算细账,解决群众思想认识问题,不断提高城乡居民对养老保险工作的认知度,进一步提高城乡居民的参保面和缴费档次。三是强化队伍建设。要配齐配强保障所的专职业务人员,确保工作有人抓有人管;要继续加大对基层工作人员的业务培训,提高工作能力和政策水平。四是强化基金管理。人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督职责,建立健全基金稽核制度,严格执行基金管理及财会制度,实行收支两条线管理,确保基金专户储存、专账管理、专款专用,加强基金的筹集、上解划拨、发放监控和定期检查,确保基金安全运行。五是强化创新意识。要认真总结城乡居民基本养老保险工作的经验,积极探索科学合理、适合实际的养老保险工作机制;创新工作方法,提升保障能力和服务水平,最大限度地方便城乡居民办理参保享待手续,实现城乡居民基本养老保险全覆盖,加快建设幸福美丽田家庵和在全市率先全面建成小康社会的步伐。(田家庵区人大办公室 陈实)

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