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杨慎红:细化举措促进我市夜间经济发展
时间:2020-07-23 11:00:01
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  市十六届人大代表、市人大常委会委员、法制工委主任杨慎红反映:近年来,随着我国经济社会发展和消费转型升级,夜间经济已成为城市经济发展新的增长点。夜间经济的发展一方面可以满足本地人和外地人多元化、多层次的消费需求;另一方面能够拉动城市经济增长,创造就业岗位,极大地缓解城市的就业压力。

  与发达城市相比,我市目前夜间经济发展水平相对较低,主要表现在:一是市场业态单一。夜生活内容主要以餐饮娱乐为主,夜间开放场所基本是KTV、影院、棋牌室、茶楼等。二是配套设施缺失。夜间交通、市政设施、照明等相关配套设施薄弱,严重影响市民的出行意愿。三是政府引导薄弱。夜间经营活动有很大一部分属于自发性市场行为,缺少政府对夜间城市生活的整体规划及夜间运行的行为规范和政策约束,管理上存在一刀切现象。为此建议:

  一是按照“让城市亮起来、让居民动起来、让消费火起来”的原则,及早出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,组织编制淮南夜间经济发展的相关规划与政策,与旅游规划、城市规划、商业规划等有机衔接,合理确定我区夜间休闲经济发展的“时间表”和“路线图”。通过制定有前瞻性、指导性、规范性的规划,丰富夜间经济业态,实现夜间休闲经济产业的集聚化、特色化、规模化,构建共享型发展环境。

  二是着力提升配套服务,创造便利的产业环境。如改善城市交通运输系统,并加强治安管理、噪音控制、垃圾处理等方面的提升。对可能存在的食品安全、环境污染等问题,要加强监管,为产业良性发展和消费者权益保护提供更好的政策环境。鼓励各类市场主体举办各类美食节、小吃节、啤酒节等餐饮嘉年华活动。

  三是加强和完善城市管理。对已经形成规模的自发性夜市进行引导,采取疏堵结合严管理原则,把握好平衡点,最大限度地减小夜市带来的负面影响,又保证夜市健康有序发展。对于适合发展夜市的区域要采取鼓励发展和扶持建设的态度,打造具有地方特色的夜市,满足市民的生活消费需求。在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定,不扰民、不影响交通秩序等前提下,对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实,科学合理地划分夜市区域和确定管理标准。提升夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理水平,制定优化街面停车位管理、夜间临时停车、鼓励免收或减收停车费等具体措施。支持市场主体举办展销、论坛、演出等活动,绝不能以安全、卫生等理由简单否决。

  四是提升业态,打造夜间经济系统。一方面要利用我市现有的商贸步行街、龙湖路商圈、万达广场、吾悦广场等相对比较成熟的夜间购物系统,进一步培育引入市场主体发展、壮大,丰富经营种类,扩大规模、提升服务品质,促进消费市场多元化,提升居民消费水平和质量。另一方面要利用我市已经建成的体育场馆、文化中心等,开发夜间学习体育系统,引入各类趣味赛事,推广全民健身活动;延长文化中心公共文化场馆服务时间,开设夜间文化论坛、非遗传承和灯光节、音乐节、露营节等夜游节庆活动,为广大群众夜间参与各类娱乐休闲活动创造适宜条件。

  五是创新监督管理模式,释放政策红利。成立市发展夜间经济领导小组,由市政府分管领导同志任组长,市发改委、商务局、文旅局等部门以及各区政府相关负责人参加,统筹推进全市夜间经济发展。明确重点夜间经济街区管理机构,统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。放宽夜间特定时段相关摆卖管制,指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定。完善政策支持体系。建立审批绿色通道,在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛,简化审批程序。夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”,根据需求适当给予财政补助,对发展夜间经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。加强督导考核,将发展夜间经济列入市、区两级政府年度重点工作,明确推动夜间经济发展年度目标任务。

人选工委 李剑

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